自由贸易港热掀起开放新潮

 　　自“自由贸易港”一词被写入党的十九大报告以来，这一概念迅速火热起来。进入2018年，全国已有多个省份开启了建设自由贸易港的探索，并掀起自贸港申报的热潮。

　　业内人士认为，自贸港申报热潮体现了各地抢抓开放机遇的积极性，将对自贸港建设提供更多有益的参考借鉴。但是，相比自贸试验区，自贸港对开放水平、监管模式等方面的要求更高，而且还需要考虑区位条件等软硬件基础，各地应避免同质化竞争。

　　多地角逐自贸港机遇

　　党的十九大报告明确提出“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”之后，“自由贸易港”的概念受到各地尤其是11个自贸试验区的高度关注，掀起了角逐自贸港机遇的热潮。

　　上海自贸试验区作为中国首批自贸试验区，目前改革探索已经进入3.0时代，成为率先全面探索自由贸易港的地区。2017年3月底，国务院印发的《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》明确，在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域设立自由贸易港区。

　　上海市商务委相关人士透露，方案发布后，上海开启了制定自由贸易港区建设方案的进程，多次参与自由贸易港区的整体规划、功能设计和制度改革研究方案论证，数易其稿，最终形成实施方案建议稿上报国务院。

　　除上海捷足先登外，不少地方也早已跃跃欲试，进入2018年，对建设自贸港的竞争更加激烈。据统计，目前已有10多个省市在研究申报自由贸易港，大体分为四类：第一类是设有自由贸易试验区的沿海省市，占大多数，如浙江、广东、天津、福建、辽宁等地；第二类是并非自贸试验区的沿海省份，如海南；第三类是设有自由贸易试验区的内陆沿江地区，如湖北、四川等地；第四类是设有自由贸易试验区的不沿江的内陆省份，如陕西。

　　1月7日，陕西西咸新区专门召开“探索建设自由贸易港”研讨会，陕西西咸新区党工委副书记、管委会主任康军表示，西咸新区将以空港新城为依托，探索内陆型航空港建设自由贸易港的新模式和新路径。

　　拓展自贸港建设内涵

　　商务部研究院副院长李光辉时表示，自贸港比自贸试验区开放水平更高，贸易便利化水平更高，将实现境内关外的特殊监管模式。建设自贸港区并不限于海港，空港和陆港同样可以，更重要的是需要考虑区位条件、基础设施、开放水平、体制机制改革程度等基础条件。

　　分析人士认为，各地掀起自贸港申报热潮体现了对抢抓开放先机的热情，本身是一件好事，而且也将大大拓展自贸港的内涵，提供更多有益的思路和借鉴。不过，各地应当避免同质化竞争。

　　上海市商务委主任尚玉英介绍道，上海自贸港主要考虑以“一线放开、二线安全高效管住”的境内关外制度为核心，探索一整套以国际业务为重点、开放度最高、国际竞争力最强、风险防控最有效的贸易便利化制度体系和口岸监管新体制，加大开放型经济的风险压力测试。据透露，上海还将在自由贸易港探索建立一套适合转口和离岸贸易发展的监管制度，以提升转口和离岸贸易发展水平。

　　浙江自贸试验区综合协调局工作人员叶仙富表示，舟山将探索以油品为核心的大宗商品全球配置能力，提升大宗商品投资便利化和贸易自由化，对接国际标准，建设自贸港先行区。

　　海南省政协经济委副主任李仁君表示，海南将学习香港和新加坡自贸港，在全面开放新格局和国际旅游岛制度框架下，探索建设连接东南亚各国运输中转的自贸港。