天津滨海高新区：八项服务举措为重大项目开辟绿色审批通道

     在“促惠上”、“解难题敢担当促发展”活动中，天津滨海高新区落实市政府重大项目绿色通道各项具体举措，着力解决企业经营发展中存在的问题，充分发挥固定资产投资项目并联审批办理机制，高新区行政审批局建立八项专项制度，提高项目全程审批效率，促进项目早立项、早开工、早建设、早投产、早见效，全面推动高新区经济保持平稳快速增长。

    一、建立投资项目帮办专员制度

    行政审批局为重点固定资产投资项目指定专职帮办专员，进一步深化、规范、落实一次性告知和首问负责制。帮办专员负责全程领办帮办工作，指导企业理清审批流程和层级、梳理项目报批计划安排、准备相关申报材料，全程跟踪并帮助联系各相关部门协调解决项目单位审批过程中的疑难问题。

    二、建立上门送服务新型审批机制

    以创新服务、主动服务、贴心服务、延伸服务为主线，

    深化流动窗口送服务审批服务机制，实现服务窗口前移，变传统的“坐等审批”为上门服务、超前服务、跟踪服务、保姆式服务和全程协调服务。围绕重大前期项目，梳理一批一季度重点计划推动开工建设的大项目、好项目，并组织上门服务，帮助企业解决审批中存在的疑难问题，全力助推项目按计划开工建设，按照高新区重大前期项目指挥部工作部署，落实相关考核指标任务。

    三、建立项目审批服务台账制度

    针对固定资产投资项目建立《行政审批局固定资产投资项目审批服务台账》，利用专网在行政审批局内部流转，随时记录项目审批进展情况，按照项目实际审批进度及时更新，定期联系项目负责人，了解项目动态信息，及时掌握项目最新进展、审批进度、疑难问题，并作详细记录，有针对性的解决审批过程中存在的问题。

    四、建立24小时全天候审批服务机制

    行政审批局为投资项目建立24小时审批服务机制，全天候为项目单位提供审批服务，即：工作时间实行现场审批服务制，非工作时间实行预约审批服务制，审批工作人员保证24小时电话畅通，为项目单位提供咨询指导和预约审批服务，确保咨询指导无时差、项目审批无间断，帮办服务不停歇，全面提升项目审批效率。

    五、建立重大项目审批直通车制度

    对于列入天津市、滨海新区、高新区三级重大前期项目、“两行一基金”项目、以及高新区重点帮扶的投资项目，行政审批局与项目单位建立重大项目直通车，制作投资项目联审直通车服务卡（包含：帮办专员和各审批环节具体负责同志联系方式、相关中介机构名录、审批流程简图等信息），保证项目单位第一时间能够与审批部门负责同志进行沟通与联系。审批工作人员与项目单位负责人建立周电询、旬指导、月分析、季回访定期沟通机制，使审批直通车切实开到家，确保项目单位坐到位。

    六、建立重大项目会商机制

    为全面提升项目审批效率和审批质量，加大对投资项目的协调帮扶力度，推动项目审批进程，行政审批局建立项目审批四级会商机制。在项目申报初期由窗口接件人员负责对项目识别分析，帮助项目单位理清审批流程，对项目申报过程中可能出现的问题进行预判，从项目立项开始启动一级会商（即科室会商），由科室负责人组织科内成员研究讨论，按照项目的类型和特点，为企业量身定做申报方案，指导企业合理安排各审批环节申报时间节点，并帮助企业建立同国土、规划、消防、安监等相关部门的联络渠道；涉及环境保护、安全生产、合理用能、公共卫生安全、公共利益和应急审批事宜等重大事项，或具有直接关联性的重大项目，启动二级会商（即局内会商），由行政审批局主要负责同志召集各相关业务科室集体讨论，会商具体解决方案；涉及企业审批中出现疑难问题或项目单位存在实际困难的情况，需要审批局给予特别指导帮扶的项目，启动三级会商（即审企会商），由具体负责同志和项目单位主要负责人直接联系，建立上层联络渠道，及时帮助企业解决实际困难；涉及项目单位需要帮助解决的疑难问题属审批局职权范围之外，需要其它职能部门帮助协调解决的重大事宜，启动四级会商（即联合会商），具体实施方案依照《天津滨海高新技术产业开发区行政审批重大事项会商制度》具体内容执行。经过各级会商仍难以解决的问题及时上报高新区两委领导研究决定。

    七、建立审管联动信息交流机制

    为进一步加强高新区行政审批与监管信息互动交流工作，强化行政审批监管的时效性、连续性，完善审管联动机制，实现审批同监管的无缝对接，制定《天津滨海高新技术产业开发区审管联动信息交流制度》。建立行政审批与监管在线交互平台，加强与监管部门信息交流，将项目审批信息同步上线，保证监管部门第一时间掌握项目审批进度。

    八、建立专家智库引入专业审查机制

    为保证项目审批的专业性、准确性，全面完善项目审批专业管理机制，建立科学、高效的项目评审模式，计划通过政府采购方式，引入资质等级高、专业能力强和社会信誉佳的第三方中介评审机构，针对环保、安监、卫生、教育、合理用能等对专业性要求较高的项目审批环节，采用专家评审方式，为项目高效规范审批保驾护航。