自贸协定助力中国制造驰骋“一带一路”——北辰企业利用原产地规则扩大出口案例

　　2017年7月，天津出入境检验检疫局北辰办事处（以下简称北辰办事处）为天津水泥工业设计研究院有限公司（以下简称水泥院）签发2份了中国-巴基斯坦自贸协定原产地证书，货值430万美金，凭借着该证书的关税减免政策，为该公司减免关税约30万美金。

　　水泥院在2014年与巴基斯坦杰拉特水泥公司签订了“巴基斯坦杰拉特日产4200吨水泥生产线EP总承包项目”合同，总货值4602万美元。水泥院是承担着国家“‘一带一路’战略和中国装备‘走出去’工作”的重要任务，是重点服务企业之一。

　　在深入企业调查中了解到，该项目包括从原材料粉碎、输送到成品水泥包装等全套机械设备及变压器、柴油发电机等全部电气设备，大致可以分为石灰石破碎系统、石灰石输送系统、生料研磨系统、均化系统、烧成和通风系统、电收尘系统、回转窑系统、石膏破碎系统、水泥研磨系统、水泥输送系统、煤粉烧成系统及水泥包装系统等二十余个系统。该项目从2016年6月底开始发运第一批货物，预计分五批至2017年7月走完，全部以零部件形式出口，到巴基斯坦后再进行组装调试。

　　在该项目第一批货物出口之前，北辰办事处再一次到水泥院进行走访，仔细询问企业有无困难，这时企业提出了一个特殊的签证需求，虽然该项目全部以零部件形式出口，但出于巴基斯坦客户清关需要，希望北辰办事处出具的中-巴原产地证书的“第七栏商品名称”中显示的是该批货物各零部件所在的系统的名称，而不是零部件的名称。

　　一个从未遇到的难题摆到了眼前，这张薄薄的产地证究竟能不能签发？本着服务企业、扶持企业依据国家“一带一路”和自贸区战略，充分享受使用原产地证带来的进口方优惠关税减免待遇的原则，北辰办事处在仔细研读《中巴关于自由贸易协定早期收获计划的协议》《中巴自贸区原产地规则》及《中巴自贸区原产地规则签证操作程序》等相关文件的基础上，多次召开工作小组会议研讨为水泥院出具证书的可行性，大家畅所欲言，见仁见智的提出自己的意见。在一次会议中有人提出，在出境货物报检中，这种情况是可行的，比如出口自行车零部件，品名可以不写具体零部件的名称，而是以“自行车零件”替代。这个提议为面临的难题指明了方向，会议很快达成了一致的结论：在中-巴原产地证书的“第七栏商品名称”中显示各零部件所在的系统的名称，同时在后面加括号注明“第几批零部件”。最后经过集体智慧的结晶，为水泥院签发了这份不同寻常的证书，让企业享惠的同时，又快速的完成通关。

　　从“一带一路”战略实施至今，天津出入境检验检疫局北辰办事处共计为天津水泥工业设计研究院有限公司签发自贸协定原产地证书36份，签证金额达到5600万美元，为企业减免关税约50余万美金。