京津冀战略：今年谁会迁出北京？

     两年多来，随着《京津冀协同发展规划纲要》的全面落实，首都产业转移提速，京津冀协同发展也进入快车道。

    海淀：腾退和置换

    海淀区发改委主任梁捷表示，不到两年的时间，海淀区疏解的成效显着。

    梁捷：海淀区在全市各区县中商品交易市场疏解力度最大，共疏解36个市场，营业面积减少23.3万平方米，出租摊位减少6649个。

    对于疏解后腾退出的空间资源，将主要用于改善居民生活条件、加强生态环境建设、适量置换成聚人少的高精尖业态等。此外，北京向河北地区转移的工业项目已超过80个，总投资超过1200亿元，并将会形成2500亿元的产能。未来几年，北京还将重点建设“4+N”功能承接平台，积极对接曹妃甸、新机场临空经济区、张承生态功能区、滨海新区等4个战略合作功能区建设，推动产业进行升级转移。

    西城区：疏解和升级

    区委书记卢映川：2016年底前，动批彻底疏解全部30万平方米市场，疏解从业人员3万人，减少流动人口5至10万人

    作为曾经北京最大的服装批发市场，北京动物园服装批发市场的搬迁工作一直备受瞩目。截至目前，“动批”已完成20万平方米的疏解任务，占“动批”整个市场的60%至70%，而全部的疏解任务也将于今年年内收官。

    去年，“动批”的大部分商户开始向河北永清国际商贸中心转移。北京西城区北展指挥部副总指挥何立民介绍，此次的转移，也是政府之间为商户疏解搭建服务的平台。

    何立民：我们跟永清县政府签订一个为我们动批的商户搭建一个服务的平台、政策平台，如果我们的商户到这来在租金、购买摊位的价位上都要给一定的优惠。

    “动批”疏解提速，商圈内的万容天地服装批发市场却因为属于原地升级范畴成为其他疏解市场商户的临时“居所”。北京商报记者调查发现，万容天地吸引了大量附近关闭市场的老商户，商铺租金甚至呈翻倍增长态势。

    据悉，万容天地市场前身是天乐市场，2012年改名万容天地，地下两层，地上五层，是一家以批发为主要经营模式的大型市场，现有商户2000余家。尽管吸引了一批其他市场的商户，但万容天地的客流与邻近的世纪天乐、东鼎市场等相差较大。世纪天乐和万容天地仅一墙之隔，但前者门外聚集了大量帮助进货顾客拉货的三轮车，后者门前则相对冷清。

    尽管已被西城区政府列入疏解列表，但万容天地自2014年便开启升级之路。

    万容天地公司董事长李再顺去年4月接受媒体采访时曾表示，万容天地的整体改造方案是从低端到高端，从批发到零售，从二手货到一手货，分别打造不同特点的主题楼层。同时，取消北京市内的物流和仓储，加强网上销售。“一层我们做了韩国馆，二层想做欧美馆，三到五层就做国内自主品牌经营，地下二层还要引入T形台和设计师工作室。”

    按照公司的改造升级计划，万容天地至少需要疏解2、3成以上的商户，即商户数将缩至600家 。对于合同未到期的商户，市场将采取“返租”的形式，从商户手中回租店铺，租金随着时间变化而上涨。公司计划用2-3年时间将市场升级为设计、创意、自主品牌、电子商务、物流配送为一体的时尚服装设计和创意中心。

    去年以来，在京津冀协同发展、非首都核心功能疏解的大背景下，“动批”商圈2015年累计完成20.6万平方米的疏解与转型，完成市场主体撤市、闭市7个，面积达12.6万平方米。

    根据孙硕今年1月对外公布的“动批”疏解整体情况介绍，“动批”商圈疏解完成后腾出空间将集中引入科技、金融、设计、公共服务等业态。西城区新闻中心的工作人员向北京商报记者表示，为了疏解非首都核心功能的同时保证市场和商户的利益，政府成立多个指挥小组对接目标疏解市场，通过协商制定科学、实际的疏解方案，但原地升级则不在计划内。

    朝阳：今年将疏解20家有形市场

    从朝阳区获悉，今年，朝阳区将在街道地区对20家有形市场进行清退疏解，整治28条路的542户“拆墙打洞”行为。此外，近期，朝阳区已对望京地区一栋部分区域被违法出租的停车楼进行整治，清理后的区域将可提供300个停车位，缓解周边百姓停车难问题。

    记者了解到，去年，朝阳区街道地区对雅宝商城、朝外MEN等7家市场进行产业调整和升级，完成15个有形市场疏解，通过整治违法群租房、地下空间和人防工程等，有效疏解了非首都功能，针对“拆墙打洞”进行治理，全年清理679户，在全市实现首条无“拆墙打洞”示范街。

    相关负责人介绍，今年，朝阳区将按照“清退疏解一批、升级改造一批”的分类治理方式，重点对城区无证照、安全隐患大、群众反映问 题多的20家有形市场进行清退疏解。同时，还将以广渠路、西大望路等市级重点大街为重点，对23个街道28条路（街）的542户“拆墙打洞”行为进行整治。

    丰台区：5年内要疏解36.9万人 两年内完成市场疏解

    “作为城六区之一，我们既面临有利机遇，又肩负艰巨任务，可谓‘前有标兵，后有追兵’。”丰台区委常委、常务副区长刘宇表示，“十三五”期间，丰台区将重点推进非首都功能疏解工作，2017年底前调整疏解完剩余130家市场，46家污染企业全部退出。5年内疏解人口36.9万，到2020年将常住人口规模控制在195.5万人以内。

      功能疏解 两年内完成市场调整疏解

    “丰台一共有216家商品交易市场，这些市场以农副产品、服装和家具建材为主，仅这三类市场就占了全市市场总量的近80%。”刘宇告诉记者，截至去年年底，丰台区调整疏解了86家市场，占全区市场总量的40%，2017年年底之前，调整疏解完剩余130家，全区市场疏解工作基本完成。2013年至2015年10月，丰台区共完成工业污染企业调整退出84家，剩余46家将于2017年底前就地淘汰，实现工业污染企业全部退出丰台。到2020年，有序疏解非首都功能取得明显成效，促进丰台区的经济结构“瘦身健体”。

    为了实现这一目标，丰台区将坚持严控增量和疏解存量“两手抓”。在严控增量方面，继续提升产业准入标准，刘宇说，政府将严把产业增量的准入关，“制造业、新建和扩建区域性批发市场以及物流仓储设施，这些都是被严格禁止的。”在疏解存量方面，将充分利用市场、行政等多种手段，挤压低端业态生存空间，推动服装、二手车、建材、小商品等区域性专业市场加快整体迁出。在长途客运站方面，丽泽、新发地、木樨园客运站3家区属单位要实现全部疏解，同时完成六里桥、赵公口、莲花池客运站3家市属单位的协调对接工作。

    完成疏解后的大红门地区，将建成生活性服务业示范区，引导传统服装产业转型升级，通过创新组织方式、行业业态和产业模式，发展高端商务服务、时尚创意设计、家居环境艺术、电子商务服务等特色产业，满足市民生活消费新需求，成为政府、企业、商户三方联动共促疏解的典型示范，成为传统商品交易市场转型的示范，成为南中轴转型发展的重要示范。

      人口调控 5年内疏解36.9万人

    刘宇表示，“十三五”期间，人口调控是疏解工作的核心任务，丰台区将在2015年232.4万人的基础上，到2020年将常住人口规模控制在195.5万人以内。

    要在5年内疏解36.9万人，刘宇坦言任务艰巨。一方面，丰台区将加强综合调控，严守人口调控目标红线，常住人口控制在市级要求范围内，从产业调整上和从空间管控上控制人口规模，坚决压缩违法生产生活空间；另一方面，将优化人口结构，改善人口的就业结构，出台向高端产业倾斜的就业促进政策，缓解低端劳动密集型产业带来的人口压力，改善人口的职住结构，优化建设用地结构，努力提高职住比。同时，将完善管理机制，健全人口信息管理台账，实施实有人口数据实时动态监测，健全重大政策、重大规划、重大项目的人口评估机制，实施街乡镇和区级部门人口“双控”机制，强化乡镇政府和街道办事处的主体责任。

      科技创新 重点建设石墨烯创新中心

    “十三五”期间，丰台区在科技创新方面将加快形成创新引领、技术密集、价值高端的“高精尖”经济结构。一是发挥科技园区的产业基础优势，发展轨道交通、应急救援、军民融合等优势产业，打造中国高铁创新中心，创建国家应急救援产业示范基地；二是依托丽泽金融商务区的空间承载优势，重点发展科技金融、金融信息、金融文化、金融服务，打造大数据金融中心和互联网金融服务区；三是深入挖掘资源，融合发展戏曲文化产业，推动文化创意产业多元化发展。

    刘宇表示，值得一提的是，“十三五”期间将在中关村丰台科技园重点布局建设石墨烯联合创新中心，着力发展石墨烯研发、孵化、检测认证、技术与产品交易等核心环节，搭建石墨烯标准检测计量平台、核心技术攻关和共性技术创新平台、国际交流合作平台、知识产权服务和运营平台。

      有问有答 正研究大红门区域性发展方案

    家住大红门的市民周先生表示，经过两年的疏解，大红门地区的人流和车流有一定的下降，但路边小商小贩依然很多。尤其是大红门地铁站出口附近，总是摆满了小摊位。媒体曝光后，相关部门给通道中间摆上了栏杆，可巡查和执法没有跟上，有时小贩挪开栏杆接着摆摊，有的直接就在马路牙子下面摆起来了。周先生想知道，怎么才能彻底治理好？

    大红门疏解办常务副主任卢大文表示，“虽然大红门地区的疏解工作取得了一定的成绩，但是对于属地居民来说，获得感并不明显。”此前大红门地区都是以市场为主体的项目疏解，下一步将综合施策，不仅从市场和就业空间着手疏解，还将加大物流仓库等方面的疏解，从人流、物流等多方面整体疏解。同时将加大对交通、散摊游商、乱停车、开墙打洞等行为的综合整治。目前相关部门正在研究大红门地区的区域性统筹疏解和发展方案，力争将大红门地区从散乱服装业聚集区建成为宜居宜业的区域。