高新区创新管理服务机制 多措并举助力企业发展

    今年2月，天津国家自主创新示范区在滨海高新区挂牌，半年来，高新区重点发展的现代信息技术、智能装备、新能源、新能源汽车等四条千亿级高端产业链都取得突破性进展。在保持经济发展良好势头的同时，政府管理服务机制的创新更加引人关注，简政放权、引入第三方服务充分调动创新创业积极性，为企业发展构筑系统性生态环境已成为天津高新区高水平建设国家自主创新示范区的重要路径。

    引入第三方机构进一步简政放权

    简化行政方式、创新社会治理，是当前改革内容中一个令人关注的领域。滨海高新区在建设国家自主创新示范区的过程中尤其注意通过引入第三方服务机构的办法，进一步简政放权。

    本市一位区域经济研究专家告诉记者，引入第三方机构，政府通过购买他们的公共服务，请专业人士来做专业的事情，是国际上通行的做法。其最大的好处是可避免监管上的忙不过来，同时以专业、公平的市场环境，提升企业发展活力。

    上个月，天津自创区在全国首推创新创业通票制度（即“创通票”），给企业发了一个大大的红包。从创办企业到获得国家高新技术企业资格、甚至到新三板上市，企业所需购买的第三方服务，都可用创通票兑现。记者了解到，创通票包含五大服务包，满足企业多种创新创业活动的需求。

    “企业可凭借创通票前往第三方机构兑换服务，第三方机构只专注于提供服务，提供服务后，第三方再和政府结算资金，在整个流程中，政府只是在后台给予支持和担保，这大大减少了企业成本，也减少了政府在管理上的负担。”高新区凯立达创投咖啡创始人吕鹏辉告诉记者。

    从政府层面，创通票的意义还在于大大提升了政府服务效率。高新区管委会聂伟迅告诉记者：“一张通票管创业是政府服务体制的一次改革创新。同样是政府买单、同样是后期兑现，但通过创通票，架设互联网+的第三方服务体系，企业真正得实惠，促进第三方服务规范化，也真正让市场发挥了应有的资源配置作用。”

    近年来，为企业解决融资问题，也成为政府主要工作内容之一，如何更好引入专业金融服务机构，撬动社会资本为区域内企业提供金融服务，天津自创区也在积极尝试。

    今年5月29日，由天津市欧邦投资管理有限公司牵头的百家机构金融服务中心落户高新区，该中心将汇集不低于100亿元的社会资本，为科技型中小企业提供量身订制的“一站式”金融服务，进而满足企业上市、融资等需求，破解中小企业贷款难题。在成立当天，首批20家科技型企业就获得了由该中心发放的无抵押无担保的信用贷款1000万元。

    “百家机构金融服务中心也是属于第三方服务体系的一环，在以前，企业遇到资金问题时，首先想到是找政府寻求帮助，政府相关部门也会定期联系银行、金融机构组织召开各类融资接洽会，帮助企业寻求融资。那么，在百家机构金融服务中心出现后，企业等于又多了一条解决资金难题的路径。”高新区不少企业表示，引入专业金融服务机构，不仅能为企业提供更加专业全面的金融服务，同时也能为政府“减负”。

    强化窗口服务推进制度创新

    营造区域自主创新氛围，政府还应做好哪些工作？近半年来，高新区在强化窗口服务以及制度创新方面做了很多尝试。

    行政审批服务窗口是反映一个区域政府管理服务能力的镜子。在自创区挂牌后，高新区行政服务中心推出了多项举措助力企业发展。