天津自贸试验区政策创新赋能产业升级

 　　天津充分发挥自贸试验区先行先试政策优势，推动保税展示交易政策扩围增量，向更广领域拓展，培育新的经济增长点，赋能产业升级。

　　坐落在泰达综保区内的天津驰尔通物流有限公司，每年要代理大量从国外进口的汽车零部件，运到京津冀及三北地区的整车厂来进行展示，吸引客户订单。以往，企业进行这种业务时需要先完税，也就是在货物入境时就要办理通关手续，并缴纳关税和增值税。企业关务负责人说：“因为我们这批货物要到整车厂进行展示，还不一定客户对我们进行一个正式的合作，所以我们在这样的情况下缴纳关税跟增值税，对于我们来说就是一个成本的负担。”（录音）

　　企业算过一笔账，按照原来的政策，关税和增值税占到了企业每年进口货物货值的近20%，年负担额超过千万级。如果能把“保税展示交易”的政策从原有的消费品领域移植到工业品领域，那么本市多家企业能够开展更为丰富的保税展示交易经营业务。天津海关自贸处副处长介绍说：“保税展示交易是指区内企业将综合保税区内的保税货物提供担保后，运至区外进行展示和销售的经营活动。进口商品在销售之前，不需要向海关办理税费的缴纳，这样减少了企业的资金占压，提高了市场竞争力。”（录音）

　　去年底，在海关总署支持下，天津海关出台了支持保税展示交易扩容政策，政策适用范围从日用消费品，扩展到包括工业原材料、设备零配件和部分大宗商品。政策适用范围也由天津本地扩展到整个京津冀和有需要的区域。天津驰尔通物流有限公司总经理说：“现在的话第一个突破，比如我们到了开发区第九大街一汽丰田那块，等于出了保税区了。第二个突破，他跑到河北保定去展示。更重要的突破，他离开了京津冀，到长春去了，对周边的企业带来的效益是非常好的，使得我们可以快速进行产品的更新换代，它也能刺激消费。”（录音）

　　政策“扩容”的同时，考虑到工业品保税展示业务普遍对通关时限要求较高，天津海关还在不断优化业务流程。对于符合资质、信誉好的企业，支持自主备案，提高通关效率。企业还可以选择保证金、银行保函等多种担保方式，进一步降低成本。保税展示的最长期限由6个月延长至2年。最终，驰尔通的50多组汽车零部件展示产品只用了一周时间，就办完了相关手续。天津海关自贸处副处长说：“2021年我关共监管了保税展示交易业务96票，共计货值2.08亿元，产品涉及汽车、零配件、老爷车、冻肉、果汁饮料、药品等，此外通过保税展示交易来搭建专门的交易市场，如冻品、机械零配件、文化艺术品等，这样可以吸引众多的商家进驻经营，有利于我市相关产业的集聚发展。”（录音）

　　今年，天津海关进一步会同天津自贸试验区管委会，有针对性地开展企业调研，拓展保税+业务的发展，为培育经济新增长点提供有力支撑。天津自贸试验区管委会常务副主任说：“我们初步拟定了154项改革措施，将在今年深入全面推开。打通京津冀三地的自贸跨区域跨政策区的服务堵点，真正实现一地政策三地通办。特别是服务京津冀产业集聚区的建设，一个是推动汽车二手车和汽车发动机的保税维修，还有一些重点医疗器械的保税维修。另外推动航空器、保税维修+融资租赁这种模式，还有推广在我们的保税区围网区域内建设生物医药保税研发。通过这些政策的创新，我们力求以点带面，以用立业，力争打造世界一流的自由贸易园区。”