天津经济技术开发区奋楫争先重整行装再出发

         3月13日，《人民政协报》用一整版的篇幅，对天津经济技术开发区改革创新、聚力高质量发展的整体情况进行了报道。

改革创新 聚力高质量发展

天津经济技术开发区奋楫争先重整行装再出发

东风劲吹，百舸争流。曾经是片片盐碱荒滩，今天是欣欣向荣的国际化都市、国家级开发区，行走在天津经济技术开发区，随处可以感受到生机蓬勃的发展势头。天津经济技术开发区（泰达），作为我国首批国家级开发区之一，历经30余年的发展，已成为我国经济规模最大、外向型程度最高、综合投资环境最优的国家级开发区之一。天津开发区既盘活存量，又做大增量，更看重质量，率先建设现代化产业体系，促进结构质量效益同步提升，在探索与实践中坚定不移推动高质量发展。2017年，全口径财政收入完成589.6亿元，进出口总额达到2418亿元，现代服务业增加值占GDP比重同比提高1.7个百分点；高技术制造业产值占全区比重同比提高3.3个百分点；万元生产总值能耗和新鲜水耗继续位居全国前列。

改革创新发展，砥砺拼搏奋进。天津开发区以十九大精神指导实践，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕建设“五个现代化天津”和滨海新区创建繁荣宜居智慧新城和“三六一”工作思路目标，全力推动区域整合和体制机制创新，狠抓经济发展、环境提升、改革创新、安全稳定、党的建设，振奋精神、干事创业，树立一流标准、打造一流园区、创造一流业绩，在“十三五”征程上迈出坚实步伐。今日本报将带您感受天津经济技术开发区砥砺奋进的铿锵足音……

深化体制机制改革创新驱动增强活力

津市、滨海新区对开发区赋予新一轮政策支持，增强功能区自主发展权、改革权和创新权。中心商务区并入开发区。两区域集中连片、产业互补交融、资源整合叠加、优势增强放大，形成了“1加1大于2”的态势。围绕经济发展和企业全生命周期服务，突出大部制，实现工委管委会机构整合，精简机构。实现社会管理职能剥离。开发区工委总揽全局、协调各方，形成运行高效、落实有力的有机整体。加快制定和完善新的发展战略，深入推进改革，大胆先行先试，持续增强活力和动力。

2017年天津开发区科技企业加速聚集，全年新注册科技类企业1793家，新认定科技型企业1399家，累计达到8272家。新认定国家高新技术企业86家，新增年销售收入超亿元科技企业81家，累计达到557家，规模过亿元科技企业新增数及累计总量保持全市第一，累计挂牌上市科技型企业达到44家。

为加快双创资源的聚集，天津开发区持续优化科技政策，去年全年科技投入超过2.5亿元，研究制定科技发展工作思路举措，明确科技创新重点方向。推出了以“泰达科技创新十条”为核心的《天津经济技术开发区打造创新驱动新引擎、建设科技创新高地的若干措施》及10个实施办法。围绕科技企业生命周期配置政策资源，以“十大科技创新工程”为抓手，全面提升区域科技创新实力。中心商务片区出台了科技创新产业发展指导意见和22条具体政策措施，有效促进了双创资源要素集聚。

让企业有生命力，园区才有活力。飞旋科技成为我国首家磁悬浮鼓风机出口企业、深之蓝国内外订单超亿元，康希诺建成亚洲唯一的埃博拉疫苗生产基地，这片沃土能够在市场浪潮中逐波踏浪，离不开创新引领。天津开发区创新驱动发展，厚植成长沃土。2017年，新增各类市级以上研发机构7家，市级以上研发机构累计达127家。新增市级领军企业产学研用创新联盟3个，创新联盟累计达6家。新增市级众创空间3个。新增杀手锏产品8项，杀手锏产品累计达到50项。313家企业获得市级以上科技立项资金扶持。于家堡双创示范基地建设亮点突出，全年新落户各类双创企业2643家。

“泰达高端医疗器械产业集群”获批国家创新型产业集群试点。天河科技园和泰达大健康产业园挂牌成立。智能无人装备产业园加速提升，一飞智控在农业无人机喷洒领域市场占有率近40%，深之蓝白鲨MAX产品荣获2017年度德国“红点”产品设计大奖。“天河工程仿真云服务平台”通过国家相关部门服务型制造示范平台认定。军事科学院首批6个项目完成专家评估。同时，积极组织2017京津冀双创助力产业升级泰达高峰论坛等创新论坛及交流活动，吸引135家科技型中小企业落户，创新环境显著提升。

京津冀协同发展自贸区制度创新

开发区地处环渤海经济带和京津冀都市圈的交汇之处，独特的地理位置、突出的区位优势、优良的产业基础等都为开发区积极承接北京非首都功能疏解和产业外溢，落实京津冀协同发展战略，抢抓多重叠加的国家战略历史机遇窗口期，打好组合拳创造了得天独厚的条件。

天津开发区围绕疏解非首都功能战略核心，着力构建高层合作、产业对接、项目承接、人才培养等平台，从高层战略合作到多领域产业对接、项目承接、人才培养，进一步促进京津冀协同发展取得更多成果，在京津冀协同发展中当先锋、当猛将，唱好重头戏。2017年，MSD京津冀产业对接区成功启动，新签约首都项目393个，投资总额664亿元。招商引资成果丰硕。

深化金融开放创新，加快推进资产管理、产融结合、供应链金融、跨境投融资、保险创新等领域的业务创新，努力形成更多可复制可推广的示范成果，天津开发区不断深化自贸区制度创新。2017年，在全市率先升级预约预审系统为网审系统，发放全市首张“告知承诺制”许可证，实现审批、监管、服务、政策全事项的“一次告知、通览通办”，推出全国首个影视保理产品和专为小微出口企业设计的“出口易保贷”融资产品。推进APEC绿链中心建设，开发投用国内首个绿色招投标采购平台和首个供应商绿色评价平台，与人社部合作开设全国首个绿色供应链管理师培训项目。

描绘高质量发展蓝图构建现代化经济体系

聚焦高质量发展，天津开发区致力绘制好高质量发展宏伟蓝图，推动制造业主导行业转型升级，大力发展现代服务业，全力培育战略性新兴产业。今年将出台科技创新发展蓝图和行动计划，完善科技创新体制机制，加快创新载体建设，提高科技成果转化水平，加快培育科技领军企业。面向电子信息、生物医药、新能源和新材料等重点领域，推动主要行业实现引领性发展，重点产品实现颠覆式创新，全力树立一批科技亮点和明星品牌。依托高质量发展，开发区今年全口径财政收入将达到600亿元。

提升企业服务理念,优化企业服务政策措施,构建企业服务生态体系。完善环保工作机制,打造智慧环保平台,推进绿色园区建设。积极推动自贸区、双创示范基地政策与开发区产业基础融合发展，促进新一代信息技术、新能源、新材料、绿色环保、生物医药、高端装备行业的发展，推动平台经济和共享经济的发展。同时，充分发挥国家首批产融合作试点城区优势，打造产业与金融高度融合、有机互促的发展高地。

坚持将创新作为引领发展、转型升级的第一动力，不断优化科技“1+N”政策体系，加快聚集研发机构、科技团队、创新平台、创意中心等创新要素资源。全面提升创新举措招法，提升政策模式、金融服务、智力支撑。大力推进“双创”示范基地建设，打造海内外各类人才的成长热土、梦想之地。

产业结构日益优化质量效益同步提升

作为改革先行区和开放排头兵，天津开发区聚力转型升级，从聚焦外资引进到内外资并重，注重内生增长，不断调整产业结构，积极引入创新创业载体和资源，培育发展新动力成就新的增长点，一批高成长性、具有新时代创新特点的产业企业不断涌现，为发展注入新活力，成为天津开发区经济发展的顶梁柱和创新发展生力军，成果备受各方关注。

2017年新落户外资企业199家，其中1000万美元以上企业40家；内资企业5957家，其中5000万元以上企业583家。京东智慧物流产业园、大众一汽平台零部件、摩拜单车总部等207个高质量项目签约落户。中国互联网金融协会天津基地入驻于家堡。国家互联网金融监测中心、互联网金融大数据中心、互联网金融标准检测认证中心正式挂牌。

天津开发区已经形成电子通讯、汽车、装备制造、生物医药、石油化工、食品饮料、新能源新材料、航天、现代服务业等主导产业，发展成为国内最大的手机、芯片、汽车、数码视听、电子元件、方便食品、胰岛素、酶制剂、风电装备生产基地之一。并构建起高端产业体系，将高新技术产业、高附加值服务业作为发力新方向。同时，天津开发区聚焦先进制造业“提速换挡”，不断优化产业结构。2017年，开发区楼宇经济、云计算、金融创新、服务外包等现代服务业加速聚集。

天津开发区正确把握量与质、速与效辩证关系，坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高生产要素使用效率，单位土地投资密度和产出强度、投资回报率和劳动生产率保持全国前列。大力提高全要素生产率特别是科技进步贡献率，使发展更多依靠科技含量的提升、产业层次的提升、产品附加值的提升、品牌价值的提升。同时，节能降耗保持全国领先，万元GDP能耗水平仅为全国平均水平的1/6左右，建成了区域级循环经济体系。

打造更优营商环境精准高效服务企业

开发区全力以赴抓环境建设，硬环境不断优化，软环境不断提升。始终以服务企业为使命，去年扎实推进企业服务，对口帮扶企业3200家，为企业协调解决各类问题1070个，全考核口径企业问题办结率100%，满意率100%，有效提振了企业加快发展的信心和决心。组织开展企业配套服务、产品供需对接、银企对接活动80余场，惠及企业2000余家。中心商务片区双创通平台3.0版投入运行，服务内容和覆盖面实现提升和推广。在北京开设于家堡自贸区首个“政务服务点”，就近办理企业登记、涉税等业务，开创了跨京津政务服务新模式。深化“放管服”，推进“三集中、三到位”、“一站式”服务中心、“单一窗口、综合受理”等落实到位，形成规范、便捷、联动的审批办理模式。

为更好地服务企业发展，天津开发区不断健全服务机制，全力推动“双万双服”活动，全面落实企业和项目服务的无缝衔接制度、企业服务监督反馈制度、企业服务后期运营领导小组制度。完善“全方位”、“全天候”、“全过程”的企业服务方式。聚焦重点企业和中小企业及民营代表性企业，深入基层解决实际问题，协助企业解决生产经营、员工工作生活等问题1070余件。坚持区情通报会、企业现场办公会、中外企业家交流会等制度，“保姆式”企业服务体系更加完善。

同时，积极提升政府服务效能，推进“1+N”智慧城市指挥中心工程，实现与环卫、市政、电力等部门指挥中心联网工作，集成机关值班室、应急指挥中心、综治中心、数据中心、政府呼叫中心等职能，具备7×24小时政务服务能力。全面梳理简政放权事项与审批权限，实现123项审批事项的100%公益代理，强化政策兑现服务，加强同各驻区单位的合作共建，开通“直通进区，诚信到厂”的检验检疫功能，推动贸易便利化，通关效率进一步提高，有效地促进了企业的快速发展。

34年来，伴随着中国改革开放的伟大实践，天津开发区创造了巨大的物质财富和精神财富，培育了一支具有光荣传统的干部队伍，书写了令人铭记的光辉业绩。波澜壮阔的新时代已经来临，新一轮深化改革点燃了开发区新的生机活力，辉煌前景令人心潮澎湃。天津开发区人敢为人先，拥抱变化，艰苦奋斗，不懈努力。

新时代、新气象、新作为，天津开发区要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，在天津市委和滨海新区区委的正确领导下，披荆斩棘、追逐梦想，当改革的促进派、发展的奋进者、创新创业的实干家，大踏步走向无限美好的新未来，以智慧和汗水奏响泰达光彩夺目的新乐章。