天津高新区打响国家自主创新示范区建设“攻坚战”

　　2月26日，天津国家自主创新示范区正式挂牌。这是继2014年12月11日国务院批复同意支持天津高新区建设国家自主创新示范区之后，开启天津国家自主创新示范区建设的第一步。

　　天津国家自主创新示范区以天津高新区为主体，包括华苑科技园、北辰科技园、南开科技园、武清科技园、塘沽海洋科技园五大园区，总用地面积55.24平方公里，是国务院批复建设的第七个国家自主创新示范区。未来，天津国家自主创新示范区“一区五园”的经验还将推广到天津市范围内，形成“一区二十一园”的新格局。

　　“获批国家自主创新示范区，意味着我们要打造天津创新驱动的升级版和国家高新区建设的升级版。这对天津高新区每名同志都是一种考验。从容应对这场考验，只能走改革路，吃创新饭，别无选择。”天津高新区工委书记荣建勋表示，“从某种意义上说，没有新一轮思想大解放，不可能有我们今后的大发展。要有新作为，要用足用好国家赋予我们的先行先试政策资源，努力在‘示范’两字上做文章，通过局部的举措创新、路径探索，为全局创新驱动战略实施，开辟新途径，积累新经验。”

　　据介绍，为更好地推进示范区建设，天津高新区正在着力打造现代信息技术、智能装备制造、新能源及新能源汽车四大高端产业链和科技金融平台、产业信息交流与对接平台、创新创业辅导平台、国际产业创新交流平台、产业转型平台等五大产业创新平台。到2020年，示范区“一区五园”总收入将超过3.5万亿元，工业总产值将达到1.2万亿元左右，核心区工业总产值6000亿元以上，地区生产总值达到4000亿元；2025年示范区总收入达到8万亿元，工业总产值将突破2万亿元，核心区工业总产值1.2万亿元以上，地区生产总值达到8000亿元，主要经济指标、创新指标进入全国高新区最前列。

　　全面落实

　　“一二三四五”总体战略目标

　　荣建勋表示，天津高新区将立足科学发展、着力率先发展、突出共赢发展、实现可持续发展，全面推进体制机制创新、政策体系创新、产业环境创新与生态系统创新，全面打响示范区建设攻坚战，全面建成创新主体集聚区、产业发展先导区、转型升级引领区、开放创新示范区，打造具有国际影响力的产业创新中心，为国家创新驱动发展战略当先锋、打头阵、做表率，最终成为引领中国产业创新的排头兵与主力军。

　　今后一个时期，天津高新区将全面落实“一二三四五”总体战略目标，即“突出一个主题，把握两个阶段，瞄准三个方向，实施四个战略，实现五个突破”，努力实现天津国家自主创新示范区的功能定位。

　　一个主题，即突出“树形象与出经验”这个主题。树形象就是要通过高度聚集特色产业、龙头项目、品牌企业，建设一批特色鲜明的千亿级产业链和具有全球影响力的创新型企业，大幅提升在全国高新区中的排名，最终形成特色鲜明的独特品牌，成为天津市的一张新名片。出经验就是要全面实施创新驱动发展战略，积极开展创新政策先行先试，充分结合天津特色，重点建设面向天津市的创新平台，率先探索产学研深度融合的新机制与新政策，将示范区政策覆盖天津市，为落实国家创新驱动战略探索经验、作出示范。

　　两个阶段，就是第一阶段到2020年，示范区总收入超过3.5万亿元，工业总产值达到1.2万亿元，体制机制创新、核心区建设运营、政策创新、区域拓展等重点工作取得重大进展；第二阶段到2025年，示范区总收入达到8万亿元，工业总产值将突破2万亿元，主要经济指标、创新指标进入全国高新区第一梯队，全面实现示范区的国家定位。

　　三个方向，一是创新驱动、走科学发展之路。要充分尊重创新驱动的先导性、基础性及驱动性，并据此高水平编制发展规划纲要、产业发展规划与空间发展规划，实现从立足自身的资源配置方式向协同创新的产业组织方式转变；从要素集中、企业集聚的产业基地向创新型产业集群转变；从单纯依靠要素优势向依靠创新驱动体系转变，实现科学发展。二是特色拉动、走率先发展之路。要聚焦发展现代信息技术、智能装备、新能源、新能源汽车四条千亿级高端产业链，着力打造科技金融、产业信息交流与对接、创新创业辅导、国际产业创新交流、产业转型五大产业创新平台，探索具有强烈天津特色的示范区发展新路径。三是辐射带动、走共赢发展之路。要紧紧抓住首都非核心功能外迁的良机，充分整合北京科教型资源、天津产业型资源与河北基础型资源，加快建设京津合作示范区与天津滨海—中关村科技园，打造京津冀科技新干线核心节点，走共赢发展之路。

　　四个战略，一是科技立区，要全面实施创新驱动发展战略，积极开展创新政策先行先试，激发各类创新主体活力，着力研发和转化国际领先的科技成果，打造一批具有全球影响力的创新型企业。二是产业强区，要坚持以高新技术产业为基础、战略性新兴产业为主导、先进制造业为主体、现代服务业为先导，建立各大产业谱系图以及重点项目、龙头企业资源库，在招商引资和项目建设上实现新突破，为示范区积蓄强大的发展后劲。三是环境兴区，要大力营造国际化的人文生态环境，全面优化发展环境，提升园区吸引力、承载力与综合竞争力，努力成为高端资源、高端项目、高端人才高度聚集的首选之地。四是人才特区，要启动人才特区工程，明确人才引进的评价标准、支持政策，加快形成一支规模宏大、结构精良的创新型人才队伍，全力打造人才特区。

　　五个突破，一是体制机制实现新突破。要利用滨海新区综合配套改革等有利抓手先行先试，全力破除体制机制障碍。着力探索部市共建、示范区联盟、领导小组等有效途径，大幅提升发展效率。二是政策体系实现新突破。要结合天津市工业产值超3万亿元、传统产业转型升级及大力发展科技型中小企业的有利条件，探索科技服务业自由选择税种、知识产权做市商制度、成立知识产权交易中心等创新举措，出台具有天津特色的“津领七条”。三是京津冀协同发展实现新突破。要紧紧抓住京津冀协同发展的重大机遇，强化与中关村的全方位合作，着力集聚高端要素，形成有效发展路径，通过要素流动、产业合作和模式输出，辐射带动周边区域共赢发展。四是创新创业生态系统实现新突破。要强化政产学研用的深度协同，完善、培育、壮大产业创新链，避免出现“科技孤岛”，最终形成包括企业、科研机构、高等学校、各类中间组织甚至政府、个人等在内的共存共享共赢的创新创业生态系统。五是产业生态实现新突破。在加快创新驱动的过程中，还要不断完善示范区的硬件基础设施、生态绿化水平、商务配套能力、基本公共服务，以实现可持续发展。

　　倾力打造

　　四大高端产业链五大产业创新平台

　　天津高新区管委会主任倪祥玉表示，为更好地推进示范区建设，天津高新区正在着力打造四大高端产业链和五大产业创新平台。四大高端产业链，一是依托曙光计算机与世界著名IT公司合作项目、飞腾CPU、麒麟操作系统项目和南大通用等骨干企业，打造千亿级的现代信息技术产业链。二是以数字液压、加拿大ESI机器人(300024)项目和百利集团为龙头，整合上下游企业，打造千亿级的智能装备制造产业链。三是以金钒光热与渤化集团全面战略合作为依托，整合太阳盐、中国节能联盟，加上光伏、风电的带动和国家电网系统的合作，打造千亿级的新能源产业链。四是以华泰汽车和力神电池、波士顿动力电池、轮毂电机、汇安汇电池隔膜等项目为依托，建立新能源汽车产业创新中心，打造千亿级的新能源汽车产业链。同时，加快文化创意、大健康产业发展，三年内达到800亿-1000亿元的产业规模。

　　五大产业创新平台，一是科技金融平台，以科技金融大厦等为依托，利用第三方力量，强化信用体系建设，发起并合作设立新能源新材料、新一代信息技术、高端装备制造、文创、海洋5大产业基金和企业互助基金。二是产业信息交流与对接平台，借重外部资源特别是首都资源，推动建立支撑产业创新的第三方资源虚拟平台和物理交流空间，提供包括信息交流、技术交易等各方面的服务，推进开放和协同创新。三是创新创业辅导平台，充分整合各类社会组织、行业组织，建成中国中小企业问题研究所和中国大学生创业训练营，构建中小企业运行风险预警机制，实现创新资源和平台的共建共享，建立国内最强大的对中小企业的辅导培训系统。四是国际产业创新交流平台，建成德国中小企业创新中心、中美产业技术交流中心、中日技术转移中心等平台，链接国际资源和人才团队，把嵌入式协同创新、集成创新和自主创新成果转化结合起来，形成中国功能区的升级版示范。五是产业转型平台，积极推动渤海化工与金钒光热、百利集团与数字液压等拥有“杀手锏”产品和技术的“大巨人”和“新巨人”企业进行战略合作，推动对天津传统工业的再升级改造，为全国作出示范。建设具有强大生命力和竞争力的创新型产业集群，力争形成2-3个具有国际竞争力的主导产业，涌现出3-5个具有全球影响力的新业态，培育5家左右具有世界影响力的高新技术企业，为“中国制造”转型升级作出贡献。

　　完善环境建设

　　抓住新机遇再创新业绩

　　倪祥玉表示：“获批国家自主创新示范区，这是天津高新区几代人的期待和梦想，是我们自己的选择。冷静思考，当前摆在我们面前最大的课题是，我们能够在今后一个时期内为全国提供什么样的示范，要在未来的全国、天津市发展格局中处于什么样的位置？”2015年，天津市GDP增速预计为9%，滨海新区将达13%。“如何实现这样的增速，如何实现高质量上的高增长？关键是依靠项目带动战略。”

　　要以开展大项目、好项目攻坚年活动为契机，切实在招商引资与项目建设上掀起新的热潮。要强化产业集群建设。打造好信息技术、智能装备、新能源、电动汽车等四大产业集群和文化创意、黄金珠宝、大健康三大产业优势(即“4＋3”产业)。要高度重视产业链招商，高度重视以商招商，高度重视支持企业股改上市。要充分发挥新项目大项目的引领带动效应，在快速拉升规模总量的同时，以投资结构的优化促进经济结构的调整和发展方式的转变。要强化全程服务。强化两委领导牵头的项目建设与经济运行跟踪服务调度机制，建立重点招商项目运营入库联系机制，推动重点项目第一时间入库。要强化督查督办。对重点项目建设实行全程督查督办，零距离为企业搞好服务，切实解决好“最后一公里”的问题。特别是配套服务问题，要在最短时间内解决，力争项目在最短时间内开工、资金在最短时间内到位、效益在最短时间内实现。

　　同时，区域建设中坚持产城互动。目前天津高新区核心区所辖四个区域建设进入了不同时序阶段，要坚持产城互动，融合发展，有序推进，努力营造宜产、宜商、宜居的良好氛围。高起点规划设计。未来科技城北区要按照“未来科技之都，智慧田园城市”的整体定位，继续做好发展规划、专项规划和起步区城市设计等，要通过高水平设计，体现出示范区的城市品位与文化内涵。塘沽海洋科技园及“两街”要以老城区改造为抓手，探索产城一体化的发展模式。高标准完善配套。积极推进渤龙湖科技园、华苑科技园基础设施配套提升，两村拆迁还迁改造等重点工程。高品位优化环境。把重点道路绿化、重点节点提升、重点夜景改造等有机统一，整体推进，朝着园区当景区建，项目当景点建的方向努力，保持清新、亮丽、大气的区域形象。

　　荣建勋表示，天津高新区承担着建设国家自主创新示范区的重任，必须继续完善环境建设，开展好“美丽高新”建设。

　　2014年，是建设“美丽高新”取得标志性成果的一年。这一年，华苑科技园餐饮配套项目逐步投入使用，地铁公交接驳实现线路增设，枫叶国际学校正式开学，2014年天津草莓音乐节成功举办。“美丽高新”环境整治各节点建设成效显著。完成塘汉路等“三路一片区”综合改造，并建立了欧美小镇周边区域长效管理机制。天津高新区加强与天津开发区、保税区协调，达成了“统筹共享三区公共配套资源”的合作共识，认真实施《未来科技城项目准入标准》，打造生态环保的引领示范品牌。高效益配置资源，园区深入挖潜，充分利用各种政策和社会资源，加大整合闲置的土地、厂房及各科技园、孵化器资源的力度，为转型升级提供载体与动力。目前，《智慧天津高新区三年行动计划(2015-2017年)》已正式启动。

　　未来，天津高新区将继续坚持“集聚化、国际化、低碳化”的发展原则，以打造“全球领先的产业创新中心”为目标，全面实施创新驱动发展战略，以大力发展战略性新兴产业、推进天津未来科技城建设为两大抓手，推进高新区经济绿色、低碳、循环发展，努力成为美丽滨海的引擎和美丽天津的先行区。

　　系统创造人性化发展环境。天津高新区在配套环境建设上做到“方便舒适、和谐幸福”，把园区建设成家属认可、愿意在这里生活的新区，特别是未来科技城北区和京津合作区，从起步阶段起就要精心筹划，使配套环境能适应未来产业发展的需要。在城市管理中，要引入最先进的思维和团队进行精细化管理，处处体现出温情，特别是在“两街”环境改造上，要实施一批民心工程，解决长期以来群众反映强烈的突出问题，使百姓共享发展成果。在政策环境上，要把示范区政策吃深吃透，使政策体系有重点、强刺激、超力度。在生活服务上，各种商业设施、文体卫生设施什么时候开工、什么时候建成，都要明确标准、进度，今年要规划一批重点生活设施项目，倒排工期，快速、超标准建成，使环外和渤龙湖科技园能够繁荣、方便起来。

　　系统推进先行先试改革任务，天津高新区将在更多的方面先行先试，创造更多的可复制、能推广的经验。要大胆探索区域党组织、政府职能转变的创新思维和路径，构建科学精细管理的模式和机制，在服务型政府建设上创滨海新区之先、天津市之先、全国之优。要探索示范区建设的新机制，制定好天津国家自主创新示范区条例和“十三五”发展规划。要创造性建设好未来科技城、京津合作示范区和滨海中关村科技园区，成为京津冀协同发展的领航区。要探索功能区管理街道、社区的新模式，建设全国美丽街道、美丽社区的样板。要推进国有企业改革创新，支持海泰集团等国有企业负责任地把增值保值、业务均衡做好，在推动区域管理创新、产业创新上发挥好示范带头作用。

　　天津高新区新的征程已经开启，用信念、智慧和担当不断创造奇迹，建设具有天津特色、引领未来发展的国家自主创新示范区，向历史交出一份满意的答卷！